西元1941年到花蓮工作時的國民勞務手帳（手冊）由臺灣總督府發行，西元1940年代之後，臺灣總督府對於動向與管制也日益明顯。

 日本在西元1939年立定「國民總動員法」裡的國民徵用令，為了確保國家所需的勞動力，得以徵用國民。臺灣總督府對於所需勞動力的確保，雖然比日本稍微晚，但是透過當時發行的國民勞務手帳（手冊）來看，有編號及姓名，還有戶籍地等等的個人資訊都有所掌握。

 所謂的國民勞務手帳是從中日戰爭之後，為了確保戰時經濟的勞力所發行的帳冊。依據西元1939年3月頒布的國家總動員法第六條來執行，其目的在於軍需產業的勞力安定，配置，都可由手冊來確定人力資源的專長與動向。

 花壇庒丸山庒長在西元1939年以五千兩百圓強迫釋圖、釋善因賤賣虎山巖及其廟產給花壇庒之後，釋善因幾次經商，開撞球間都以失敗收場。為了求生度日，釋善因的父親-釋圖也到了花蓮工作，父子都在淺田組的土木工程工作。

 工作的地點在花蓮慕谷慕魚社銅門60，父子倆一開始是從事土木建築的苦力，後來知道釋善因會記帳，就把釋善因升到辦公室做會計管帳。