2019年對台灣社區大學的參與者而言，是一個十分嶄新的開始。社區大學全國促進會將每年舉辦一次，具有串聯社大、共同對社會發聲之功能的「社區大學全國研討會」（1999年為第一屆社區，活動地點在新竹市，主題為「落實高教於地方，迎接社區大學的新時代」）這項活動傳統，轉為與「社區大學學術研討會」相互搭配，在單、雙數年份交替舉行。社大學術研討會的功能是「發展論述，用屬於『社大』自己的詞彙來指認社大在當代社會中存在的意義」，全國研討會則著重在「呈現社大影響力、擴大社大與社會的連結」。

　　2019年社區大學學術研討會為此社大發展策略下的首次嘗試，該研討會主題為「社會重建與在地實踐—社大教與學的視野與方法」。本文為主題論壇「一所培力實踐社群的公民學校」引言稿，由台南社區大學工作團隊共同撰寫，講述台南社大如何「從一個委託業務變成一所公民學校」的實驗歷程。

　　在前言中提到，台南社大一直嘗試精進公領域教學的設計並置入課程中，也一直在預算有限的條件下，維持人力投入公共議題研究的專案，除此之外，他們督促市府訂定《社區大學自治條例》以定位社區大學的任務就是促進公共參與，而台南社大的工作團隊也有一個非常特別的機制—學程經理人，工作人員不只要維持學校運營的庶務，也要經營教師社群的討論、安排在議題現場的學習活動等，以發展社大辦學的公共性。

　　對台南社大而言，實踐社群引用的是Wenger（1998）的定義，需要建立「共同的參與投入」、「共有的願景」、「共享的智庫」等三個元素。台南社大視「班級」為學習、實踐公共參與的實踐社群，並且尊重社群的主體，不把師生視為被動員的「工具」。而要形塑實踐社群，主要是靠學程經理人來當觸媒，學程經理人一方面連結外部議題與資源，一方面協助教師規劃、實行教學設計，而實踐社群本身，則在班級內部、在跨課程合作上都以練習討論公共事務、參與公共性活動為目標。19年來，台南社大成就了六大主軸的行動，後續便以三個案例來說明其如何發展實踐社群。