2018年是台灣社會推動社區大學二十週年，社區大學全國促進會與全國社大校務工作者、講師、學員合作於台北、高雄兩地舉行「做伙學習，翻轉地方：社大20週年特展」。這是一場「以社大人為主體的展覽」，以靜態展、真人圖書館、在地對話與見學小旅行、論壇、特色課程等多元形式，由社大人自己敘說社大運動的發展史、由社大人自己面向公眾，向城市裡更多的學習者分享自我在社大的學習與轉化。

本文為分場論壇「社區大學與地方政府」的與談稿，由北門社大2.0成員柳秀慧所寫。該場論壇邀集最直接影響社大辦學結構的利害關係人—地方政府代表與社大辦學者，對談益於社大發展的委辦條件原則。主持人為旗美社大校長張正揚，與談人有宜蘭縣政府社大業務承辦人方昊擎、高雄市政府教育局社教科股長林茵睿、北投社大校長謝國清等，而柳秀慧作為在2018年爭取「北門社區大學」經營權失利，進而自組社群—北門社大2.0—的原北門社大團隊，更代表了釐清地方政府與社大關係的犀利聲音。

內文提到，在現行「契約委外」的結構下，社大經營團隊與地方政府的關係是以「短期契約」為主，很難建立信任基礎，而在缺乏信任關係，又對彼此運作狀況不了解的情況下，雙方僅能緊守契約的法律義務，這不僅容易讓地方政府訂定過於苛刻的契約規範，也讓社大經營團隊失去專業自主性。同時，許多地方政府還用「階層式／上對下」的管理思維在看待社大，而社大經營團隊在不願失去承辦權的情況下，也會逐漸放棄與政府對話的可能性。柳秀慧認為，「法治上的主體性」，是社大能否永續經營的關鍵，而這是社大目前還缺乏的地位。她也提出在社大這般「公私混合」的體制下，地方政府更應以「夥伴關係」來看待社大，才能降低建立信任基礎的門檻。