十年來，配合臺灣社會的發展與需求，全國近百所社區大學提供了成人異於傳統大學的回流學習的機會，不論是通識課程、工作取向課程、補救課程、社區關懷課程、公共參與的活動⋯⋯等等，都是在極具彈性的課程與活潑的活動規劃裡，將公民素養滲透其中，全國的每一所社區大學幾乎都開辦了許多契合臺灣社會需要的教育性活動，如原住民教育、社區藥學教育、因應 SARS、禽流感的公共衛生教育、影像教育、社區美展、公民美學、志工培訓、社區河川巡守教學與組織、農村教育、深化民主的公民會議等。社區大學因而提昇了成人高等教育的品質、回應社會變遷的挑戰，甚至促進了社會的轉型。

然而我們也發現，社區大學在歡喜於學員數量的提升之後，也面臨了教學品質的考驗；民眾也期待在社區大學吸取相關知識後，能有相對實質的學歷認證。

非正規教育學分乃至於學歷認證制度的建構與落實具有以下幾項意義：

（一）對學習者而言：它能提升學習者持續學習的動機，並且提升學習者的自我肯定與自我實現感。

（二）對於教育機構而言：它有助於課程設計、教學品質與學員學習成效的提升，進而讓社區大學的課程、師資、組織、教學與學習成果評鑑更具專業性。

（三）對於整體社會而言：它是體現學習社會多元彈性精神的具體策略之一，有助於實現終身學習社會的理想。

但與此同時，也必須慎防社區大學『正規化』的危機，在課程、師資、教學、評鑑設備趨於專業化、制度化時，亦深思社大草創時期「知識解放」、建構「公民社會」的意涵，並且體驗學習社會與構築學習社會理想之間，致力尋求一個能夠持續開創臺灣終身學習真、善、美願景的平衡點。