缺乏獨立空間，須借用中小學教室開班辦學，是社大長久以來的困局。社大所能使用的，通常是校內最老舊的校舍、最高樓層的教室，即使因少子化而釋出了空間，社大的使用權往往也排序在最後面，更別說許多協辦學校的師生、總務處人員、警衛、工友等，對社大作為校園空間共同使用者的漠視與消極對待。

種種場地困難，反映了社大在台灣社會處境中的核心問題──缺乏辦學主體性，成人學習被視為可有可無的教育，辦學空間一旦與其他校園功能發生衝突，社大就該讓出。《社區大學發展條例》公布後，已明定各直轄市、縣（市）主管機關負有提供社區大學場地之責。