在青草湖社大設立之前，社區大學籌備委員會成員顧忠華、唐光華、林孝信等人就有意籌組全國性組織，在各地推動社區大學。以組織的力量整合差異，維持社大辦學的理想性，是成立社區大學全國促進會的初衷。

當時曾有人擔心這樣的組織會讓社大運動變得階層化，事後看來，「組織」在運動領導、論述詮釋、資源爭取等層面，仍然有其存在的必要。而如何在社大運動中建立代表性地位？就是全促會這個組織的核心難題。謹以這兩篇文章，呈現多年來全促會與全國社大之間的關係。