社區大學全國促進會重啟社大立法與民版《終身學習法》修法，提出《社區大學促進及發展條例》，並主張終身學習法修法應導入「成人學習權」、「公民參與精神」、「鼓勵民間辦學」等概念。這一波社大立法的討論一直持續到2016年，於多次共識會議後修訂出《社區大學發展條例》。

2014年修訂的《終身學習法》有關社區大學的設立宗旨及各級主管機關應辦事項，並未明確規範，不利於社區大學的永續發展。此一終身學習法的單獨條文，實難以完備應有的法令制度；為了營造良好的發展環境，提升社區大學的功能，實有制定專法之必要。