2002年之後，由文山社大開始，各社大紛紛出現「社區經理人」、「社區專員」等分工，社區營造之於社大學習的重要性被凸顯出來，各社大也不斷摸索適合自己的社區工作模式。2009這一年，旗美社大開始採行「學程＋區域」雙軸制，並改以「社區經營」作為社大工作人員的分工；課程所在社區的發展現況、所面對的社區學員特質、同一區域內各課程的關係等，這些面向都被深刻的考慮進來，發展出以學習為核心的社區經營方法。

課程雙軌經營：旗美社大自2009年起，為因應逐漸吃中的社區經營，開始採行【學程＋社區】雙軌制，工作人員分工亦從『學程制』改為『社區制』，此調整卻也擴大了原本就存在的學程經營問題。