台中市政府以「零預算」辦理四所社區大學的勞務採購案，財務能力不足的在地團體幾乎無法進駐承辦。

而在零預算基礎下，朝陽科技大學、中台醫護技術學院、社團法人臺中市基督教青年會、財團法人臺中世貿中心四個單位仍本著推展終身學習了理念與熱誠踴躍申請承辦五權社區大學、大坑社區大學、大墩社區大學、文山社區大學。

當時台中市政府也希望藉由朝陽科技大學、中台醫護技術學院二所大學推廣中心的辦學經驗，來調整台中市社區大學的課程審核標準。