2001年10月監察院黃煌雄、趙榮耀、黃勤鎮監委主動申請調查社大發展現況，偕同教育部、文建會、內政部各部會相關人員走訪全國30幾所社區大學，針對全國社區大學辦理過一次「社大總體檢」。本次調查案為監察委員主動申請，目的是想了解社區大學從民間興起，結合地方政府的發展模式，以及釐清政府部門還可以給予什麼哪些支持以完備社大的辦學條件。

隔年2002年教育部回應監察院總體檢，召集社大與地方政府辦理「全國社區大學發展會議」，同年6月《終身學習法》公布，社大首次入法，9月教育部並與全促會合組「社大法制化專案小組」。