1998年底，黃武雄（台北縣社區大學）獲得蘇貞昌（時任台北縣長）的政策支持，親身投入北縣五所社大的規劃，成立五所社區大學聯合籌備會。他自己主持永和社大，並另外邀請四位教授加入籌辦，分別是：板橋社大張則周、新莊社大馮朝霖、蘆荻社大夏林清、汐止社大潘英海。而五所社大也在福和國中成立聯合籌備處，相互支援行政工作。

1999年1月16日、17日舉辦兩天一夜的「社區大學1999伸仗橋冬令營」﹐發起成員密集討論社區大學的發展方向﹐隨即開始規畫課程與徵選師資。期間舉辦五次大型的課程研討會﹐及多次密集的小型研討會。1999年5月﹐四百多門課程已大致規畫完成。5月15日在永和開始舉辦首次課程說明會﹐並開放預約報名﹐5月22日在板橋舉辦五所社區大學聯合說明會﹐吸引3000民眾參加﹐800人現場預約報名。