林百川，譜名林進清，以其字百川聞名，為苗栗縣頭份鎮斗煥坪人，於光緒8（1882）年府試第二成為秀才，明治30（1897）年獲頒紳章，大部分作品亡佚。其晚年的活動與作品，與日治時期殖民歷史高度相關。其竹枝詞20首流傳至今，其餘詩作接亡佚。文章部分則有〈撫番策〉，收於方志《樹杞林志》。樹杞林為新竹竹東舊名，明治32（1899）時，其辦務署長木戶有直託林百川與林學源編纂該地方志。其中林百川親自執筆之〈撫番策〉，顯見當時漢人對原住民族之態度。

在撫番政策中，林百川固然反對「人言生番是禽獸」，在面對原住民族時，卻又說「矯番與治人不同」，將原住民族與「人」區分開來，他提出「三策」，第一策為「勸番徙出城市街莊……按月給錢與之食用……若不聽勸，中不肯徙出者，則以兵威勒之，或從漸引誘之。」並且，在該地設學校；第二策為「禁止原住民與漢人互相跨界，也禁止與原住民交換物資，如果交換物資包含鉛藥、刀槍、食鹽，唯一死刑」。林百川禁絕食鹽交易的理由，顯露其對原住民的敵意：「番無食鹽，則體疲無力且病死」；第三策為「採取墾戶制度，官方可抽成」。