這張照片拍攝於民國45（1956）年苗栗的省立苗栗中學，為都市平均地權地政基層工作人員專業講習會結訓典禮的紀念合影。講習類似於進修或上課，替這群將要執行土地政策的工作人員進修。平均地權政策則是孫中山民生主義中的最早具體成形的重要思想，強調其中的獨立、自由、平等精神。當時少有私人擁有相機，此種大合照多是請相館來拍的，相館會在相片上寫字記下當時拍攝目的以及日期，是從日治時代便留下來的習慣。

平均地權是孫中山民生主義中的最早具體成形的重要思想。由國家規定土地法、土地使用法、土地徵收法和地價稅法。私人所有的土地，由地主估價呈報政府，方便國家徵稅，並於必要時依報價收買之。自報價後，土地所增加的價值，歸諸公有，即「漲價歸公」，目的在防止土地集中在少數人的身上。孫中山更進一步主張地價稅應為國家唯一之稅收來源，對私人徵收的苛稅全面廢止：民國43（1954）年8月，政府公布「實施都市平均地權條例」，指定台灣為實行區域，並將稅收用來擴大社會福利，並推行九年國民義務教育。

相片提供者廖天藜出生於昭和3（1928）年11月5日，苗栗縣頭份市東興里人。民國40（1951）年，竹南地政事務所舉辦全省地籍總歸戶工作人員招考，廖天藜獲錄取，並於民國42（1953）年2月開始實施耕者有其田，經講習後任命為耕者有其田執行幹部，分派至三灣鄉大河底段負責調查及處理紛爭。外務查完，內部編造徵收、放領及附帶徵收清冊。其後編造「放領耕地災害減額清冊」送交土地銀行，處理耕地10年攤還之地價穀事宜。