照片為民國55年（1966）6月由張厚甫先生於瑞芳拍攝。拍照當時，瑞芳鎮金瓜石水湳洞公路正舉行改善工程開工典禮，台北縣長蘇清波特別前往親自主持破土儀式。

水湳洞位於新北市金瓜石北方一帶，其聚落發展，和明治時代於此地開採金銅礦有關；之後因礦業沒落、人口移出，居民也逐漸減少。此地多為山區，著名的水湳洞選煉廠遺址（十三層遺址）便是依山而建，而照片中的公路破土典禮，蘇縣長則是以鏟子象徵性的鑿一旁山壁的土，有別於一般常見的破土儀式。