照片為民國50年（1961）11月拍攝，當時台北縣為推廣農民副業、繁榮農村經濟，特擬訂推廣酪農事業計畫，並在適合執行的區域舉辦講習班，土地銀行以專案貸款農民購買牛隻，每戶貸款為牛價之七成，由縣府補助2千元，在拍照當時已貸出25頭，預計民國50年底（1960年底）可推廣至100頭。

為有效利用農村過剩勞力，政府於民國47-53年（1958-1964）開始推動酪農事業計畫，此時期適逢國家第二期四年經濟計劃階段，當時中國農村復興聯合委員會（以下簡稱農復會）挑選鄰近桃園縣坡地附近，不適合作物生長的次等農地來執行，照片中的蘆洲鄉便是其一，政府特別以專案協助貸款，輔導並鼓勵農民飼養乳牛。由於早期台灣並沒有本土性的乳牛品種，特別引進荷蘭牛，讓每個酪農戶分配到1～2頭純種黑白相間的乳牛。