劉德來，昭和13年（1938）8月12日生於今屏東縣萬巒鄉五溝水，父親在農會上班。自屏東農校高級部，牧獸醫科畢業，退伍後，加入政府招募的家畜防疫隊，曾任花蓮縣政府防疫員、長濱鄉農會獸醫、玉里鎮榮民醫院技士、臺東家畜疾病防治所技佐。

民國59年（1970）奉派為太麻里鄉公所獸醫，從事家畜疾病的防治工作。民國66年（1977）參選第八屆太麻里鄉鄉長當選。任內適逢蔣經國推動基層建設，主要建設產業道路並改建民眾茅草屋為水泥瓦房。民國72年（1983），競選連任成功，第九屆鄉長任內，興建各村活動中心。其間，劉德來兼後備軍人輔導中心主任、民眾服務分社理事長、三區黨部常委、區分部小組長、臺東縣獸醫師公會理事長、世界客屬臺東縣分會委員等職。任滿後，於民國75年（1986）參選臺東縣第11屆縣議員，與徐慶元同時當選第五選區縣議員，任期為民國75年（1986）到民國79年（1990）。

縣議員任期屆滿後，接任肉品市場總經理。民國85年（1996），辭去肉品市場總經理職務，其後曾再回縣政府農務課任職後退休。