黃發樓，昭和14年（1939）8月23日生於今屏東縣萬巒鄉。民國46年（1957），黃拓榮當選臺東縣長後，回到萬巒祭祖，因同宗而和黃發樓認識；在輩份上，黃拓榮是黃發樓的伯父。民國43年（1954），黃發樓自萬巒國小畢業後，隻身來臺東親友家，因颱風滯留臺東，錯過回鄉考初中的機會，隨後報考臺東農校。民國46年（1957），臺東農校初級部畢業後，直升該校高級部綜合農業科。在臺東農校六年期間，成績優異，才藝表現傑出。

民國49年（1960）7月，自臺東農校綜合農業科高級部畢業，後於軍方醫學校就讀，其後報考公職考試衛生行政類科，並於大武衛生所任職保健員及檢驗員。曾於民國79年（1990）參選大武鄉長落選，後隨即奉縣長鄭烈之命調任臺東縣環保局，任課長職，民國87年（1998）升為環保局副局長，隔年又奉獻縣長陳建年委派代理達仁鄉長、太麻里鄉長等職。民國91年（2002）徐慶元上任縣長，黃發樓調回環保局任副局長；於環保局退休後，數次出任臺東縣副縣長。其妻李良嬌也曾任職於大武衛生所。