第三屆社區大學全國研討會「社區大學承辦與經營方式之改進」會議由宜蘭社大張捷隆校長、新竹教育局蔡式淵局長擔任引言人，張捷隆校長指出社大經營要突破困境，包括社大創立是為了激勵民眾對社區及社會的關懷與參與，但藝能性課程氾濫學術性課程賠本開課，導致理想與現實的拔河，從低學費高鐘點費、課程比重走樣偏重藝能課、導致師資轉進社大而有與民爭利爭論、異質化危機、經營前景的不確定性、學位認證的迷思和公共參與方式突破。