2000年10月2日鄉城文教基金會取得台南市社區大學之承辦權，將於2001年1月1日於台南市立延平國中正式成立台南社大。其營運經費除鄉城文教基金會籌資之二百萬元外，亦包含台南市政府所編列之三百萬元預算。
鄉城文教基金會為鄉城建設董事長顏惠山於1994年所成立，過去主要在社區裡推廣歌仔戲研習營、台語等活動，也出版相當精緻的《鄉城生活雜誌》月刊（1994～1999），是具有社造概念的民間企業；台南的在地仕紳認為鄉城是可以合作的單位，因此協調他們來經營台南社大，鄉城的前工作人員林冠州與李慧玲，至今仍是台南社大的重要幹部。
台南社大試辦兩年後，鄉城建設公司面臨倒閉問題，台南社大的辦學團隊因而重新思考社大承辦團隊的社會責任與自主性，決定在2002年成立台南市社區大學研究發展協會，專注在台南市社區大學的校務工作上。
