台南市社區大學主任秘書林冠州，由台灣人民選舉及政黨輪替談起何謂「民主」，認為民主社會成功的關鍵在於掌握權力的公民如何運用權力作出正確的判斷，讓社會公義得以彰顯。而完整且具創意的教育引導在民主社會便顯得更為重要。當當代教育只重知識技能培養，社區大學或許可以做為由傳統制式教育所養成、30－70歲的社會大多數人民回歸公民教育的方法，藉由終身學習來提升自己與社會的生活品質。

1999年9月，永續台灣文教基金會執行長何宗勳、成大中文系林朝成教授、高慶和理事長、成大成人教育研究所饒夢霞教授等人，開始討論如何推動台南市社大的成立。籌辦團隊一方面結合議會，向台南市府爭取籌辦社大的成立，一方面由成大教研所進行問卷調查，研究市民對於社大的實際需求。於2000年6月成大教研所饒夢霞教授與其研究生召開記者會，發表近一年的問卷調查與統計結果（調查結果見本通訊第4期）。

於1994年成立「鄉城生活學苑」的鄉城文教基金會，是該基金會踏入終身學習及藝文活動的開端。而透過學苑活動的辦理，鄉城文教基金會認為需要有一個組織機制接軌，才能有效將培訓的人才資源，轉化為社會所需的助力。而社區大學可以同時兼顧系統計畫性學習及因應社會發展所需的制度特性，讓鄉城文教基金會決定以社大作為工作目標，並於全促會南部辦公室副主任林朝成的協助下，爭取籌辦台南市社大。

在林朝成的策畫下，鄉城文教基金會結合了多個橫跨台南市教改、都市規劃、文化資產保存、藝術、社區發展等重要團體，共同規劃台南市社大。而全促會所規劃之各項研討會與工作坊，如社區大學研討會、全國各社大研習工作坊等讓鄉城文教基金會更快速地融入社區大學的規劃理念體系中；並與市政府及市議會舉辦「台南市社區大學的精神與展望座談會」，以了解、整合政府行政與監督單位對於社大的期許。

本文可以看見台南市社大的籌辦歷程，包含在籌辦前期由跨單位團隊共同做的調查研究成果、承辦單位鄉城文教基金會如何決定以社區大學作為工作目標之過程，以及進入到籌備工作後，經由全促會南部公式副主任林朝成的協助，更加認識社大體系與相關教育體制背景，也與地方政府、議會協商，整理彼此的需求與期待，更透過與地方團體的串聯，在廣度與深度共同籌畫社大課程內容，為推動台南市社大的社會重建運動及終身學習奧育跨出第一步。