本篇為《社大開學》第四期收錄的文章，2003年3月出版，本篇為「社區大學立法運動」專題報導文稿之三，由葛淑玲所撰寫。作者提到本分析為在2003年「社區大學法制化新情勢」第二次討論會相關立法探討中，與會者以彭明輝在〈學分銀行與社大的發展需要—介於論述與行動中的策略評估〉一文中的「社大的目標與可用工具」圖表。

關於社區大學所面臨的主要有三個核心問題，分別為學位授予、獲得公部門資源、社大評鑑。林孝信提出保留學位授予、公部門資源補助及社大評鑑，增列「社大定位」作為對社區大學理念保障。另外，針對體制定位問題，提出三種發展方向：公立社區大學、私立社區大學、公辦民營，進行優劣討論，與會者初步凝聚社區大學需有「私立」的辦學空間共識。而在立法過程中，大家也認為有必要特別標立法律條文，以保障社大的理念與精神得以發揚。關於社大待解決的問題，彭提出八種策略供參考，而全促會在拜會空大的相關會議中，並未獲得合作之善意，評估後暫不與空大合作。

作者在最後提到討論會形成的共識為擬訂開放大學法草案為優先，包括終身學習法、社大單獨立法、學分銀行制度互為輔助之用。