民國88年2月份由身為苗栗人的政大公行所江明修教授發起苗栗社區大學的籌辦，在當時沒有大學設立的苗栗，社大創辦的起步遭遇許多困難。首先是找不到專職人員協助辦理，再來是資金來源問題，最後是課程規劃方面，考量到授課對象與籌辦時程，擔心是否只能開設五門較具實用性質的實驗性課程。
7月後，籌備處主任江明修找到兼職副主任黃銘章協助課程規劃、講師邀聘、校址底定等重要項目，從志工團隊引進間專職人員，並從新莊社大借調有經驗的工作人員一名，成功從孤軍奮戰轉為工作團隊經營。課程規劃方面，最後以兼顧學術、生活藝能、社團等42門課程對外招生，也引起廣大迴響。
在當時沒有大學設立的苗栗，這樣的一所社區大學對當地居民來說不僅是多了學習的場域，更是滿足其對高等學府的想望，在此經驗中深刻展現潛藏在民間的生命力，恐怕超越一般人的想像。
