黃武雄自1970年代積極投身台灣教育改革運動，1994年發起四一０教育改造運動，1997年推動社區大學設立，對教育議題有諸多想法。此篇「教改怎麼辦？」集結黃武雄教授對於台灣教改的看法，分上中下三篇刊載。

　　本篇為教改怎麼辦？（中）闡述底層部分的改造，即能夠著力的結構面的措施。

　　首先，黃武雄回應為什麼要教改的問題，他指出現有教育，只注重智育，忽略德體群美四育，應當讓五育好好發展，紓解升學壓力、快樂長大。再來，黃武雄針對廣設高中大學提出質疑，擴增導致教學品質浮濫，額外產生的還有私校暴漲的問題。第三，黃武雄呼籲推動十二年國教，減輕升學壓力，並且對經費有限、菁英學校續存、學校分布不均等問題分別提出解方。第四，升學供需失調的問題，黃武雄認為提升教學品質，應以回歸公私立大學不同定位、發揮市場機制、學位自由化三點為立足點思考。第五，提倡小班小校的環境。第六，呼籲教學權力下放社區，發展「學校（專業）自主，社區監督」的教育型態，走向「教育現代化」的精神

　　黃武雄依循其提出的上層與底層兩部分改造，在本篇針對底層改革提出提供制度面的解套，讓改革步步札實。