2003年9月13、14日，兩天於國家圖書館舉辦全國教育發展會議，此乃政黨輪替後第一次舉行的教育大會，也是教改十年來首度召開的教育檢討大會。

　　作者分場內與場外的角度分述政府與民間的不同立場。

　　場內針對三大中心議題：增進弱勢族群教育機會、促進高等教育品質及效能及階段性推動十二年國教，進行討論，最終由時任教育部長黃榮村向行政院長游錫堃，提出一百一十五項結論的總結報告。然而場內與會人士也透露，會議達到的共識內容與2001年教改檢討及改進會議幾近一樣，有「舊酒裝新瓶」的嫌疑。

　　場外相較與場內的熱烈討論，也不遜色的抗議未歇。民間教改團體針對教育部提出三大質疑，批評教育部舉辦「大拜拜」、由上而下推行教育政策、充滿行政與長官思維。並且認為兩天的時間難以形成良好的共識，而民間團體代表不足，也導致基層聲音被忽視。此外，也對教育經費的來源有疑慮，憂心影響學費調漲。

　　而全國教育發展會議在意見分陳、抗議未歇的狀況下落幕。教育部長黃榮村表示，將統整全國各會議結論，形成政策白皮書，進而推動下一步的教改行動方案。