本篇為全促會常務理事林孝信書寫，以聯合國教科文組織(UNESCO)於1998年召開的「二十一世紀世界高等教育大會？視野與行動」會議提出的宣言作為引言，初探21世紀高等教育趨勢。
林孝信點出宣言的三個重點：一、二十一世紀高等教育是全民教育，並非少數菁英專利。二、高等教育應走向終身學習。三、高等教育應增強批判思考能力的培養。由此回顧台灣傳統大學教育的侷限，也點出台灣教育近年來的進步，以及待努力的方向。
林孝信呼應宣言，對照台灣目前的教育狀況。教育普及化的部分，台灣採行普設大專院校政策，但林孝信也點出學費節節高漲，與UNESCO主張相違背。而終身學習的部分，林孝信說明，台灣雖有社教式終身學習的形式，但始終未建立起高教式終身教育的體系，發展有限。最終，回歸省思教學內容改革的重要性。
林孝信以社區大學的設立回應二十一世紀高等教育趨勢，社大宗旨「解放知識，改造社會」，以普及化及終身學習為取向，林孝信認為，與UNESCO提出的高等教育改革方向不謀而合，也認為社大能夠為台灣落下二十一世紀高等教育改革的種子。
