「基隆市參議會」,創設於1946年(民國35年)4月15日,互選黃樹水、楊元丁為正、副議長,擇定義二路參議巷前中央病院舊址為會所。市參議會,與「區民代表會」、「里民大會」等,皆為1950年(民國39年)實施縣市地方自治前的民意機關組織。
市參議會的職權,依照當時〈市參議會組織條例〉第2條規定,為議決「地方自治」、「單行規章」、「市預算」、「市稅、市公債」、「市有財產的經營及處分」、「市長交議」、「建議市政興革」、「聽取市政府施政報告並質詢」、「接受市民請願」等相關事項。
「基隆市參議會」初成立時,計有秘書1人,事務員兼組主任2人,雇員2人;1948年(民國37年)4月1日,擴大編制,增設秘書主任1人、事務員2人。秘書主任及秘書,先後更迭數人,其中以祕書主任朱品院、秘書劉明祿任職較久。
「基隆市參議會」,每3個月舉行大會1次,必要時召開臨時會,並在每個月舉行例會1次,以便檢討決議案的辦理情形。曾因為「228事件」延緩會期,楊元丁副議長也受到該系列事件波及。據《被白浪淹沒的台灣文學作家——周金波》一書敘述,副議長楊元丁正直地回家,被中華民國政府警察射殺於自家門口,屍體被踢下溝裡。
「基隆市參議會」,在1950年(民國39年)10月23日結束。實施縣市地方自治後,民意機構調整為「市議會」、「里民大會」等組織類型。
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