傳統馬祖地區讀書識字為有錢人才能享有權利，義務教育的普遍推行後，因從前讀書人不多，無法有師資人力可供應，因此早期馬祖地區極度缺乏師資，許多教育政策方針以培養地方師資為重。1962年（民國51年）1月，馬祖戰地政務委員會的組長至教育部與中等教育司王亞權司長商討馬祖中等教育的改善方案，以解決馬祖教育師資嚴重不足之困境，其一的方案便為保送服務滿一年的師範畢業生至臺灣師範大學深造。依據1962年（民國51年）7月7日《馬祖日報》地方新聞報導，第一位獲得該方案受惠者，為時任的南竿縣復興村中心國民學校的校長曹金平先生，也為馬祖地方青年，於該年度進入師範大學就讀。