1991年臺北市內湖垃圾焚化廠（為臺灣第一座垃圾焚化廠）啟用前，臺北市的垃圾先後於山豬窟垃圾掩埋場以及使用於1970年至1985年間的內湖葫洲里垃圾掩埋場，以掩埋方式處理都市垃圾。 垃圾掩埋場易產生沼氣引發火災，場區滲透至地下的污水也污染了鄰近的基隆河。掩埋場長期堆積的垃圾，形成高60公尺、寬約300公尺、長約900公尺的「垃圾山」，臺北市民俗稱該地區為「內湖垃圾山」。 1984年7月內湖垃圾山大火，掩埋場問題再度引起議論。1985年人間雜誌創刊號編輯會議時，蔡明德提出「內湖垃圾山」為題材，希望能一探究竟。蔡明德選擇以彩色正片（Slide Film）拍攝，較能還原掩埋場雜亂髒污的環境，卻也因為正片曝光寬容度低而提高了拍攝的困難。 本作品為蔡明德某次前往採訪時所見的景物，前景為兩幅遭丟棄的國旗，背景為堆積如山的垃圾，畫面衝突且諷刺。戒嚴時期，毀損國旗甚為敏感，為避免照片遭當局擴大解釋，故本作品經研議後，未在創刊號《人間》雜誌使用。 鍾宜杰–「114年攝影作品詮釋資料撰研計畫」。