日治時期，各級政府的各式公文傳遞，視其重要性等級，或有不同的傳遞方式，而陳耿彬以當時全臺第一位攝影記者拍下這張州知事傳遞正式文件的照片，或許意味該文件有其要告知民眾的重要性。 日本領臺之前，早在西元 1874年的牡丹社事件時，便因戰爭的需求，派駐人員來臺從事信息傳遞，為區域性、短暫的書信傳遞。日本政府對於臺灣島上的通信情況，並非一無所知，例如清領時期劉銘傳（1836年9月7日—1896年1月12日）在臺灣進行郵政改革時，有關臺灣郵政及電信措施便做成報告送予內閣，此時報告重心在於情報的彙集。當日本政府進入臺灣後，恢復原有郵電設施。 古碧玲－「113年攝影作品詮釋資料撰研計畫」。