是徒為外洋利藪之敺，授吏胥擾索之柄，究之罌粟日種日廣，勢仍不可遽禁。聞土藥性緩價廉，而癮亦薄，不比洋藥為害之烈。為今之計，似應暫弛各省罌粟之禁，而加重洋藥之稅釐，使外洋煙土既無厚利，自不進口，然後妥立規條，嚴定限制，俾吸食漸戒而除絕之，民財可杜外耗之源，國餉並有日增之勢，兩得之也。查洋藥每箱百斤，新關正稅三十兩，釐捐則各省多寡不同。福建每箱捐銀三十六兩，江蘇每箱捐銀三十二兩，北洋天津等關捐銀二十四兩。捐愈重則偷漏愈多。英國條約，原有洋藥如何徵稅，聽憑中國辦理之說。如能於洋稅一律議加，自可毫無偷漏，裨益更大。否則，南北各口通定一加重捐數，均照閩省之式，無稍參差，以免趨避。專收作海防經費，由統帥提用，合之亦成鉅款。此外沿江、沿海各省，皆令整頓貨釐、鹽釐，每省每年限定酌撥數萬兩協濟海防。以上數端，皆開源之事也。