福山宮最早的小廟根據廟方的記載興建於嘉慶二年（1797），也就是還沒發現九份金礦之前就有小廟的存在了，之所以會形成「廟中廟」的原因是：九份人在一百多年前，第一次「大著金」（大量開採到金礦）要還願為土地公蓋大廟時，本來要把小廟拆掉重新蓋，可是擲筊問土地公時，土地公卻不答應，九份礦工怕動到小廟會影響土地公靈氣，只好直接在外面加蓋大廟，於是形成「廟中廟」之特殊形式。連帶的其他礦坑口之土地公廟還願改建時，也蓋成「廟中廟」的形式。農曆初二、十六日所有九份礦主都會拜土地公，藉以感謝土地公的保祐與指引，順便慰勞員工，有「著金」之礦主會辦桌請客，甚至酬神演戲，即使沒「著金」者，也會以水果敬拜土地公，所以土地公可說是當時礦山的信仰中心。