本報告書為執行團隊針對各部門正在執行的計畫進行盤整後，加入新設計畫，讓整個發展計畫更均衡。

本計畫為了擴大民間參與及借助專家學者的專業知識，宜蘭縣委託台大土木工程研究所都市計畫室協助資料蒐集與初步分析預測及發展課題的研擬，以及對各部門提出可行的計畫案。

台灣省政府為協調縣市內各項計畫的配合，並彌補區域計畫與都市計畫間銜接的不足，同時為擴大民間團體參與施政建設，於民國72年全省行政會議中決議，由住都局協助各縣市政府辦理縣市綜合發展計畫，列入省政府中程計畫之一。住都局為配合落實工作，於民國74年首先協助宜蘭縣、台東縣及新竹市等三縣市。