前宜蘭縣長陳定南先生的施政目標是希望宜蘭不要有污產產業，並以觀光環保為施政方向。這一份計畫書是陳縣長就任幾個月後開始進行的，針對宜蘭縣內已有及他認為有潛力的地點進行檢討與規劃。

民國72年，台大土木工程學研究所都市計畫室接受宜蘭縣府的委託，進行六個風景區－草嶺風景區、北關特定區、梅花湖特定區、大湖特定區、龍潭湖特定區及冬山河風景區的細部計畫。

有一部份是對原有已完成，在審核中的計畫進行問題檢討及規劃建議，如北關、梅花湖、大湖及龍潭四據點。而草嶺、冬山河是首次著手進行風景區細部計畫的規劃工作。

草嶺與冬山河，假日前往游玩的好去處，但在陳定南縣長之前，對此兩處沒有過多的規劃，尤其冬山河還是一直在氾濫成災的狀態。所以陳縣長對這兩處進行調查規劃後，要將經費投入開發冬山河，令很多人感到不解並不認為會成功，時至今日，證明陳縣長的眼光與投資是正確的。