警察派出單位之制度為日本在明治維新、現代化後的產物，領有臺灣後將其帶入，目的為使警察單位散在臺灣人各聚落中，廣泛的以最精省的警察來監視各地方社群。另外，日人在臺灣的警察派出單位可大分為「平地警察」與「蕃地警察」，分別管轄不同的地理區域與民族，治理的方式與權力不盡相同，平地的警察派出單位稱為派出所；山地（蕃地）則稱為駐在所。明治42年（1909年）日本政府在轄內有山地的廳設置「蕃務課」，並將原本為保護私人的隘勇、隘丁正式歸其統轄，成為國家系統的一部分。到了大正2年（1913年），由日人擔任的隘勇改稱「警手」並改「蕃務官吏駐在所」稱為「警察官吏駐在所」是為蕃地駐在所的設置之始。駐在所設置之位置通常為該蕃社中勢力最大的頭目或頭人所居之處。Toabaru（督亞巴留）社在日治時期經過集團移住，從原先地勢較高處遷往靠近大竹溪的平地居住。高處舊社尚設有神社、駐在所。從大正13年（1924年）出版的陸地測量部1：50000日治地形圖中可以看到督亞巴留社有新舊兩個地點標記。圖為Toabaru（督亞巴留）駐在所所配置之警察與眷屬於門前合影。為今日臺東縣土坂村附近。