明治28年（1895年）甲午戰爭過後，在日軍尚未登陸臺灣之前，即事先公布《臺灣總督府假條例》與《臺灣總督府假條例制定》以提供相關政令的法源。且於兩個月後所公布的《地方官假官制制定件》來劃設地方行政區，在此前清廷時期的三府一直隸州為基礎，畫分出了三縣一廳的行政區域，且將臺東直隸州改設成了臺東支廳隸屬臺南縣的管轄之下，但其成效卻受限於當時紛擾的臺灣，無法有效的實行。中間經過幾次政府對於地方行政區域的規劃後，最終在明治30年（1897年）時，由於三縣一廳的行政空間過於的龐大，於是政府便將其分化為了六縣三廳，而臺東支廳自臺南縣分出設立了臺東廳。臺東平原上過去並無現代化市街，原為卑南、阿美族與清末時少數漢人移墾的區域，直至日人來到此處後，透過系統性的從衛生、交通、都市規劃等方面著手，打造出今日臺東市市區的雛形。本圖為自日治時期的臺東街市街中心（約今日中華路一段與大同路交口一帶）的臺東街役場鐘樓向西北方鯉魚山方向望去。從圖中可看見上海樓的招牌，其坐落於金臺東市安慶街與和平路交叉口附近。