花蓮市包括舊市區及美崙新市區兩大部分，即使美崙新市區在地勢與公共設施上都比舊市區高明的多，但在環境衛生方面卻差不多。花蓮舊市區的環境除了地勢低窪之外，在公共設施上也有三大缺點，一、排水系統混亂，水溝狹小且排水量不夠，均為明溝，故砂石垃圾容易淤塞溝渠而引起排水不順。二、大排水溝上違章建築物多，汙穢糞便易將溝底填高而影響排水。三、街道柏油多數是不修邊幅，兩邊仍為砂石路面，因此兩旁砂石易落入水溝中且雜草叢生。即使花蓮市衛生隊組成清潔隊，在人財兩缺的情況下也無法有效改善環境，對於清潔隊員與器材的增加顯然刻不容緩。