山地農牧局已於1961/04/11成立，調查統計，本省海拔一百公尺以上一千公尺以下的邊際土地有一百三十萬公頃之多，其中有五十萬公頃可以開闢為農牧地之用，山地農牧局計畫於今後十年整理開發三十萬公頃

周至柔主席對於山地農牧資源開發相當重視，並強調應注意水土保持，預計將土地劃分為宜農地、宜牧地、宜林地，並在各地支流野溪上建築小型防沙工程，山地農業主要為發展新作物，例如藥用植物、溫帶果樹及蔬菜等等，另亦會實驗具有經濟價值的作物，例如人參、甘草、錫蘭、玉桂等。