1941年（昭和16年）玉川町保甲婦女團成立，並與警察署長官及眾顧問合影。玉川町的範圍大約為今垂楊路、吳鳳南路、興業東路、民生南路所圍之街塊。保甲制度清代已有，官府為維持地方秩序，以戶為單位形成的鄰里組織。1898年（明治31年）總督府以遵重舊慣為由，公布保甲條例，採用連坐制，使日治時期的警察機關可以透過保甲規約來控制地方。1940年（昭和15年）9月臺南州的警察署宣稱為了有助於民眾節約、打破陋習、促進皇民化等，勸導署下的本島女子組成聯合保甲婦女團。其組織是以保為單位組團，以甲為單位設班，每團設團長、副團長、班長，另外由市公所人員加入為顧問，在警察署長監督下，讓地方女子的力量加入總動員。嘉義市以各派出所為核心組保甲婦女團。