1895年日人佔領臺灣以後，先後以現代的測圖儀器和技術，有計畫地進行全臺各地的調查與測量。日據50年間，地圖的種類日趨多元化，內容也越來越精確詳盡。這種科學化的製圖技術，奠定了日後臺灣地圖製作與研究的基礎。其中最著名者，為明治31年（1898）起，首次進行大規模地面調查與土地測量，利用現代測圖技術，1904年完成的464幅《臺灣堡圖》。這部實測地形圖，詳載臺灣各地的自然風貌，及土地利用、聚落型態等人文資訊，為日本殖民政府提供的一套基本圖，這套基本圖一直使用到1920年代左右，提供各類地圖製作的基礎。日據時期官方公家機構與地圖業務關係最緊密者，就是土木局與警務局。警務局近似現在的內政部，必須定期出版各項臺灣全島圖，作為業務的基本圖，本圖的製作大致上也是基於這種目的。 日本統治初期行政區劃異動頻繁，本圖所刻繪的行政區劃為實行於1909年至1920年間的十二廳制度，是五州二廳制度之前的縣廳制，全台分為宜蘭、臺北、桃園、新竹、臺中、南投、嘉義、臺南、阿緱、澎湖十廳，東部臺東、花蓮港二廳。因此本圖成圖時間應在大正9（1920）年之前。