賴清德院長自2018年9月8日接任閣揆後隨即宣布軍公教調薪3%，政府還呼籲企業主跟進調薪，以形成正向循環。全國教師工會總聯合會（全教總）難以接受所謂軍公教調薪3%並非事實，因為各級學校教師的「學術研究加給」根本未達3%。
經過全教總多次向政府部門反應，相關部會竟以各種匪夷所思的理由意圖搪塞。全教總理事長張旭政表示，以106學年度專任教師數推估，公立中小學教師有17萬5千餘人，學術研究加給未調滿3%的差額一年約為1億7千多萬，此一金額對政府來說並不算多，卻讓20萬教師感受到明顯的歧視，政府的施政誠信難道如此廉價？
立法委員費鴻泰指出，政府施政應一視同仁，政府未能將教育人員「學術研究加給」調至3%，確實有失誠信。全教總與費鴻泰委員共同呼籲賴揆誠信施政，盡快返還調薪差額，別讓調薪變欠薪。