為保障代理教師的勞動權益，全國教師工會總聯合會（全教總）於2016年起召開數場記者會，揭露長期以來，縣市政府皆未給足代理教師完整一年聘期，並有部分學校要求代理教師於寒暑假期間，無償到校提供勞務等問題。全教總2018年5月29日再度召開記者會，呼籲縣市政府應重視代理教師的勞動條件，詢問縣市長參選人50 位，共有21位回覆。
從全教總問卷調查結果來觀察，基於「保障教師勞動條件，才能提供更好教育品質給學生」的參選人，都願意給足代理教師完整一年聘期，不願回覆者經全教總側面瞭解後，發現多以考量地方財政負擔等因素為由，而不願承諾。
全教總認為，身為雇主的縣市政府應該理解到教師是教育經營的資產，而不僅止是雇主眼中的預算成本。本次問卷調查除為了讓全民共同來檢視縣市長參選人對教育政策的意向外，並提供大家作為年底縣市長選舉的投票參考。