有新聞指出臺南市公立幼兒園從八月至今有60所幼兒園頻頻招考代理教師,甚至至今(2017年9月30日)已開學了還未找到老師,影響學前孩子的受教權益。全國教師工會總聯合會(簡稱全教總)指出,基隆、台南、嘉義、屏東、台中等五個縣市管控正式員額,而聘任公幼代理教師的比例。更以問卷調查全台各縣市招考代理之情形,其中以嘉義縣、新北市、台中市、台南市、台東縣等縣市目前仍有招不到老師的情況,嘉義縣目前更達到第八次招生仍然招募不到老師,可見要用代理老師缺來招考的確不容易。各地方政府為避免教師超額而控管教師員額,加上偏鄉及離島地區聘任,留任教師不易,常有遇缺不補,轉而採用代課教師。全教總認為這是錯誤的政策,影響學童受教權益,班級狀態不穩定,每年孩子都需要重新適應老師,也因教師員額過度控管,容易造成教師斷層、師資結構老化,降低教學品質等問題。全教總也指出,國中小管控教師卻僅11%,反之供不應求的公幼,平均卻管控高達23%以上,再加上契約約聘教保員,非正式教師比例高達36%,幼兒教育品質被犧牲。全教總認為教育部應展開全盤調查,要求各縣市降低代理教師比例,廢止管控公幼正式教師員額政策,才能維護全國幼教品質。
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