近來，實習生受到雇主剝削的情事不斷產生，全國教師工會總聯合會（簡稱全教總）認為種種亂象都肇因於法規不明確，主管機關不積極保障產學合作的學生所致。產學攜手專班、產學訓合作訓練計畫、產業學院專班、就業學程計畫等，都是以學生身分，在產業界工作的校外實習，產學合作類型的計畫琳瑯滿目，學生在產業付出勞力，創造產能，但保障卻遠遠不夠。全教總指出產學合作的主要法源依據及實施的疏漏，對學生在產業界工作、學習保護不足。主管機關分屬教育部、勞動部，以至於法令的適用各有不同，因而經常發生學生被疏忽及勞力剝削之爭議。全教總建議，強化學校和產業的合作計畫和契約內容，修正技術及職業教育法、專科以上學校產學合作實施辦法，學生不論實習或協助產業，都應該要保障其勞動條件。最後提出技術及職業教育法第17條的增訂條文建議。