全國教師工會總聯合會（簡稱全教總）於2017年檢視改善少子化政策，發現政府所提解方無助於增進生育率。教育部提出了4年1000班公共化幼兒園政策，直接由政府設置公共化幼兒園，全教總雖抱持肯定，但委託公益法人團體辦理「非營利幼兒園」的模式，卻成為縣市政府卸責的省錢作法。全教總認為要解決少子化，須提高層級，由行政院主導，勞動部、衛福部及教育部等各部會都要有具體作為，政府與企業為年輕父母提供育兒類別假期及津貼，並且有效保障父母育兒後回任工作。而在公共化托育制度上，應要求縣市政府在增設公立幼兒園及非營利幼兒園以1：1方式增設。以確保落實托育學區制，徹底減輕家長托育負擔。全教總也指出，現金補助學費的同時，應有限制獲利之機制，以免投入大量預算卻仍無助於生育率改善，錢進了業者口袋又引來社會批評政策買票的嫌疑。教育部4年增設1000班公共化幼兒園計畫已開始第一年，大舉增設完全排除雇主責任的非營利幼兒園，成為政府省錢的公共化選擇，有諸多缺失。全教總認為，解決少子化應徹底盤整各縣市2-6歲托育資源，以學區劃分，並有計畫地增設公立幼兒園，提供2-6歲足量的名額。