高、國中及小學教師適用同一套教育法制，無論待遇、保險、退休之規定都相同，但2012年1月起國中小導師費因應國中小教師恢復課稅，調整至3千元後，高中職導師卻未隨之調整，以致於產生一國兩制的差別待遇現象，甚至在完全中學裡還出現一校兩制的亂象。全國教師工會總聯合會（簡稱全教總）為保障高中職教師權益，過去幾年不斷要求行政院、教育部儘快提高高中職導師費為3千元，經積極努力，第八屆國會正式會期最後一天（2015年12月18日），立法院通過教育經費自2017學年度調高0.5個百分點，並在全教總請託下，通過陳淑慧委員等人之提案，各黨團做成附帶決議：「鑒於目前國中小導師費每月三千元，而高中、職導師費每月僅2千元，造成同工不同酬現象，因此教育經費編列與管理法第三條若修正通過，提高各級政府教育經費預算淨額，應優先調整高中、職導師費至 3千，以符公平原則。」 教育經費編列與管理法既然已經完成修正，並且做出前揭附帶決議，加上此前教師待遇條例已總統令發佈，並將導師費明定為職務加給，全教總再次要求教育部配合立法院附帶決議，即刻調高高中職導師費至每月3千元，以符法治。