本文件為全國教師工會總聯合會（簡稱全教總）「美國教師同儕協助和審查方案對我國輔導須支持成長之教師機制比較」研究報告的第一章「緒論」，本章分為六節，分別為第一節研究背景與動機：教師素質攸關教育成敗，英、美、澳各國以教師評鑑為主要方式提升其教師素質。近年來，國內新聞媒體經常報導教師不當表現的案例，校長團體及家長團體以此為由，大力主張教師評鑑，如何改善我國目前處理教學不力教師制度，已是各方關注重點，美國教師PAR與我國現有制度有何異同之處，是否能為我國借鏡，值得探究。第二節研究目的與待答問題：提出五個具體研究及五個待答問題；第三節名詞釋義：解釋及界定教師同儕協助和審查方案（PAR）、我國處理教學不力教師制度、教學輔導教師制度、教學輔導教師；第四節研究方法：採文獻分析法及訪談法，訪談參與「臺北市教學輔導教師制度」之教學輔導教師，訪談大綱有九項；第五節研究範圍與限制：以美國教師同儕協助與審查方案、我國處理教學不力教師制度為研究範圍，並作研究方法、範圍、時間及文獻限制；第六節研究流程：研究流程如圖1-1。