為回覆教育部台人（二）字第0930005037A號書函所送「處理高級中等下學校不適任教師注意事項」第二次研修會議決議，中華民國全國教師會（簡稱全教會）於2004年2月2日以九二全教政字第九三０四０號函，就決議附表四有關教師法第十四條第一項第八款所稱「教學不力或不能勝任工作」表達意見。說明大略為，教學不力或不能勝任工作是不確定法律概念，司法有不受限制之審查權限。即教育部基準認定之不適任教師，法院得駁回。因此，教育部所定之基準，反而無法充分對教學不力或不能勝任工作之概念作釐清，甚而誤導原本持慎重判斷態度之教評會輕判。並主張不適任教師應行注意事項，應著重在落實正當法律程序之規定，而不是以12款認定情勢基準。原本只有教評會才擁有判斷餘地，評價特權，但恐因將12款認定情勢基準移列至察覺期，致使，對教學不力或不能勝任工作之不確定法律概念之判斷，增加了得以先行判斷者，恐增強有意曲解法令者，發動不適任教師處理程序之合理化藉口。全教會建議教育部該附帶提議修正，發動不適任教師處理程序，應經教評會決議。