國民教育曾經有過能力編班的年代，成績好的被編入升學班拼升學，成績差的則被編入「放牛班」放牛吃草，扭曲教育本質與國民教育精神。為使國民教育重回正軌，2004年9月1日，《國民教育法》第12條修正公布，明訂「國民小學及國民中學各年級應實施常態編班」，終結了以升學考試為目的的能力編班。此項修正公布已逾十年，南投縣還是有不少國中小違反常態編班規定，但南投縣政府不僅未依法查處違法校長，竟還縱容學校繼續違法編班。違法編班最嚴重的中興國中李枝桃校長，不但不願意認錯道歉，還透過各種管道喊冤，甚至向舉發的南投縣教育產業工會施壓。李違法編班手法為103學年度，將資優生抽離普通班，集中編成兩班幽靈班。2014年7月22日將縣府全縣電腦編班的國一新生，私下調整多位學生班級，達成能力編班。縣府從未核准的音樂班或體育班，照樣將管樂及棒球設置成集中式音樂班和體育班。面對中興國中嚴重違法編班，教育處除了三度退回學生編班名冊外，竟完全沒有任何懲處。為捍衛國民教育本質，南投縣教育產業工會、全教總呼籲南投縣新任縣長林明溱鐵腕推動常態編班政策，同時將全案移送監察院調查，並提出三項要求。