十二年國民基本教育（以下簡稱十二年國教）已在2014年正式實施，但卻與原先計畫不同，嚴重變調，飽受外界質疑攻擊。本文試就實施的應然面與實然面進行分析與建議：
一、實施時間急迫：雖宣稱籌備規劃20年，但在2010年全國教育會議後才開始擬定具體方案，隔年5月提出完整草案，8月底就定案。
二、與民眾期待嚴重落差：非完全免試、私校佔近半招生比例、高中職分布資源不均，不能滿足一般民眾對十二年國教的想像與期待。
三、升學制度躁進牽動敏感神經：因家長團體抗議隨即宣布「免試入學不得採計在校成績」，各項升入高中職的制度無法在國中學生入學前定案宣布。
四、免學費未落實形成公私翻轉：部分私校不配合政策，以直升代替免試，不論辦學品質均可免學費及受相關補助，形成對公校不利。
五、流於表面功夫：具體指標之2014年全國優質高中職達到80％以上，是先射箭再畫靶，無法提升教育品質。
　　全國教師工會建議政策形成應以研究作為基礎，可能方案尋求各界專業意見，不能先決策再規劃方案，願景美好卻定位與目標不清楚。