本文試著探討馬英九總統於2011年宣示，將再推動12年國民基本教育，政策卻變調的原因，並提供建言。原因有：
一、十二年國教將私立高中職納入十二年國教範圍，卻未依九年國教「代用學校」原則辦理。
二、高中職「一律免學費」，佔十二年國教總經費六成，未確認私校「代用高中職」之性質，卻全面給予免學費。
三、部分私校透過對國中部學生作入學考試，高比例學生以直升進入高中部，卻享受免學費；學校辦學品質明顯不佳、合格教師率偏低、生師比過高、教育投資偏低，政府卻無法有效監督，也讓其享受免學費、均優質化補助，不當造成私校優勢，沒有實質提供學生優質的高中職。
四、目前每年仍有約7000位國中畢業生未升學，政府應積極輔導協助這些孩子，而非令其成為國教政策下的孤兒。
　　另提出建議部分為：
一、優先扶弱：免學費、均優補助不應浮濫，平衡區域、城鄉落差；補救教學國小就應開始；強化技職宣導與技職教育。
二、落實私校公共化及代用高中職觀念：優質認證通過才免學費；修正私校法，增設公益董事；私校應符合十二年國教相關規範。
三丶課程、教學、評量才是十二年國教核心：課程鬆綁，減必修、增選修；改變教學、評量方式。